La méthode d’intervention sur les offres et les demandes (IOD), créée dans les années 1980, propose un ensemble de stratégies de médiation et de soutien, à rebours des fonctionnements habituels, pour réussir l’insertion professionnelle durable de publics en situation de grande précarité.

Elle refuse d’abord les représentations invalidantes des publics en insertion et la propension à situer l’insertion sociale en amont de l’insertion professionnelle. Lorsqu’elle est ainsi pensée, en effet, l’architecture des parcours d’insertion diffère l’accès au travail, au risque de laisser perdurer une situation de pauvreté génératrice de stigmates face à l’emploi. Aussi l’intervention sur les offres et les demandes cherche-t-elle à s’affranchir des préalables et des pré-requis pour privilégier la mise en relation directe et répétée des personnes (avant tout victimes d’un déficit de réseau professionnel) et des entreprises. C’est bien la proposition d’opportunités d’emplois variées qui constitue le pivot de l’accompagnement, la mise en situation de travail étant sa porte d’entrée. Quant aux « freins sociaux » trop facilement mis en avant, leur traitement est réalisé pendant l’emploi plutôt qu’en amont, en lien avec les travailleurs sociaux du territoire.

Agir auprès des employeurs

La seconde spécificité de cette méthode est de mettre la priorité sur l’action auprès des entreprises, avec l’ambition de prendre une place active dans la régulation d’un marché du travail où les flux de main-d’œuvre demeurent importants (5,3 millions d’embauches, hors intérim, ont été déclarées auprès des Urssaf au premier trimestre 20131), mais profitent peu aux populations précaires. C’est ici le fonctionnement du marché et le rôle de ses intermédiaires qu’interroge l’IOD. La sélectivité et la précarité des recrutements (depuis 2012, plus de 80 % des embauches s’effectuent en CDD2) sont de puissants facteurs d’exclusion des moins qualifiés et des moins expérimentés, qui se voient quasi systématiquement écartés des processus de recrutement « ordinaires » ou insécurisés par l’accumulation de statuts d’emplois atypiques.

Les moins qualifiés et moins expérimentés se voient quasi systématiquement écartés des processus de recrutement « ordinaires ».

Pour le réseau Transfer, l’effort de médiation active entre les publics et les acteurs économiques locaux ne porte pas seulement sur la recherche de possibilités d’emplois. Il vise aussi la négociation de démarches de recrutements moins concurrentielles, basées avant tout sur le relationnel et la connaissance réciproque (organisation de la rencontre avec le recruteur in situ, pas de transmission de CV, un candidat pour un poste…) et de modes d’intégration structurés de la part des entreprises (plan d’accueil durant la prise de fonction, organisation d’espaces d’échanges et de régulation, temps de formation et d’adaptation au poste…).

Chemin faisant, ce service trouve un écho particulier auprès des entreprises qui, sans percevoir la mission d’insertion, font avant tout l’expérience d’un conseil en ressources humaines de proximité, qui facilite et sécurise leurs décisions de recrutement. Celui-ci, quand il est réussi, résulte finalement beaucoup moins d’un profilage optimal du candidat que d’une entre-définition continue de l’offre et de la demande d’emploi. Chaque année, entre 35 et 45 % des 5 000 personnes accompagnées par le réseau accèdent à un emploi durable.