Cet ouvrage fait partie d’une collection destinée à donner aux acteurs locaux, à la veille des élections municipales de 2001, un panorama du fonctionnement municipal et du rôle des élus. Le tome 1 décrit les organes de la commune et explique leur fonctionnement. Le tome 2 balaie l’ensemble des « opérateurs » qui peuvent mettre en œuvre les politiques municipales : les services municipaux et les fonctionnaires territoriaux, agissant en « régies », les établissements publics, les sociétés d’économie mixte, les entreprises privées, les associations. Il s’agit à la fois d’une vulgarisation de la législation et d’une réflexion qui porte notamment sur le concept de gouvernance locale.